近期，“支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展”的政策利好頻頻出臺。

國務院辦公廳13日發(fā)布關于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知，同時提出，設置好“紅燈”、“綠燈”，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，帶動更多就業(yè)。此前不久，中共中央政治局會議才明確提出，要“促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施”。

今年1月份，九部門出臺了《關于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》。3月份，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會專題會議提出促進平臺經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提高國際競爭力。

從《意見》強調“規(guī)范健康發(fā)展”，到金融委會議提出“平穩(wěn)健康發(fā)展”，再到中央政治局會議和國務院辦公廳突出“促進健康發(fā)展”，高層傳遞的信號越來越積極，市場反饋也更加正面。不難想見，平臺經(jīng)濟即將步入全新的發(fā)展階段。

貢獻巨大

一般認為，平臺經(jīng)濟是指基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術，以多元化需求為核心，全面整合產(chǎn)業(yè)鏈、融合價值鏈、提高市場配置資源效率的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，具備規(guī)模經(jīng)濟性、開放性、零成本復制和創(chuàng)新與分享4個特征。

作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，平臺經(jīng)濟有助于提高全社會資源配置效率，對于貫通國民經(jīng)濟循環(huán)可以起到重要的推動作用。隨著數(shù)字經(jīng)濟不斷發(fā)展，平臺企業(yè)持續(xù)壯大，其衍生出的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，對于促進技術進步、消費體驗以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面，都具有一定的啟示性意義。

近些年，我國平臺經(jīng)濟的迅猛發(fā)展有目共睹。平臺企業(yè)廣泛滲透到社交、零售、出行、支付、資訊等各個領域，并誕生了多個巨頭和超級“獨角獸”。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的報告，截至2020年底，我國價值超10億美元的數(shù)字平臺企業(yè)達197家，比2015年新增了133家，平均以每年新增超26家的速度快速發(fā)展。從價值規(guī)?？矗?015年至2020年，我國超10億美元的數(shù)字平臺總價值由7702億美元增長到35043億美元，年均復合增長率達35.4%。尤其是在2020年全球經(jīng)濟低迷的背景下，實現(xiàn)了56.3%的超高速逆勢增長。

從某種意義上看，平臺企業(yè)已成為我國“雙創(chuàng)”的排頭兵、跨界融合的重要載體，他們改變了老百姓的生活習慣與消費體驗，重構了商業(yè)生態(tài)，也推動了生產(chǎn)、流通領域的重大技術創(chuàng)新和商業(yè)模式變革。

平臺經(jīng)濟的發(fā)展不僅極大刺激了消費、推動內需的擴大，還有效拉動了就業(yè)，為靈活就業(yè)者提供了大量崗位。尤其是自新冠疫情爆發(fā)以來，以線上為代表的各項新型消費業(yè)態(tài)，憑借著能夠超越時間和空間限制、高效連接廣大用戶和產(chǎn)品、重構“人貨場”、減少供需之間信息不對稱等優(yōu)勢，不僅大大降低了經(jīng)營者銷售和消費者購買之間的成本，還有效促進了生產(chǎn)、流通、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)運行的提質增效降本，為消費市場的復蘇和復工復查的推進提供了重要支撐。

當下，平臺企業(yè)的經(jīng)濟價值和社會價值得到極大凸顯。國家一直以來也對其持肯定和支持態(tài)度。

監(jiān)管新階段

但是，在平臺經(jīng)濟飛速發(fā)展的進程中，各種問題也隨之而來。比如大數(shù)據(jù)殺熟、侵害用戶個人隱私、要求商家“二選一”、偷逃稅等問題，同時還有數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)穩(wěn)定等隱患的存在。這些問題不僅影響了用戶權益，擾亂了正常市場競爭秩序，也阻礙了平臺經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

對此，監(jiān)管部門從信息保護、反壟斷、反不正當競爭、推薦算法規(guī)范等多方面開展了專項治理。去年7月，工信部啟動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動，集中整治擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質管理規(guī)定等行為。2021年9月，工信部要求限期內互聯(lián)網(wǎng)各平臺必須按標準解除屏蔽，否則將依法采取處置措施，打破互聯(lián)網(wǎng)平臺之間的壁壘。2021年，我國開出反壟斷史上最大罰單，阿里巴巴集團因濫用市場支配地位行為被處以182億元罰款。

近日，市場監(jiān)管總局對平臺企業(yè)知網(wǎng)涉嫌實施壟斷行為進行立案調查。長期以來，知網(wǎng)通過低價收錄、高價出售的方式獲取超高利潤，在缺乏正當理由的情況下，連續(xù)多年大幅提高數(shù)據(jù)庫價格，增加了用戶的負擔，損害了消費者利益。

專家指出，平臺經(jīng)濟存在很多問題，但這些問題都是新經(jīng)濟發(fā)展過程中會遭遇到的問題，具有普遍性，而規(guī)范平臺經(jīng)濟是為了讓平臺經(jīng)濟未來得到健康發(fā)展，讓平臺經(jīng)濟發(fā)展從量的積累轉向質的飛躍。

對知網(wǎng)立案調查不僅是我國反壟斷執(zhí)法機構積極回應社會關切的體現(xiàn)，更是對平臺經(jīng)濟依法實施常態(tài)化監(jiān)管的標志性事件，彰顯了國家在法治軌道為資本設置“紅綠燈”、依法規(guī)范和引導企業(yè)健康發(fā)展，讓資本和技術更好地服務高質量發(fā)展和助力共同富裕的決心。

此舉更是向市場釋放清晰明確的信號，讓市場對法治建立起更加可靠、穩(wěn)定和持續(xù)的預期，增強平臺企業(yè)的自我合規(guī)意識，引導和激勵平臺企業(yè)通過技術革新和模式創(chuàng)新開展高水平競爭。

相關人士指出，在前期整頓平臺經(jīng)濟取得階段性勝利的基礎上，此次中央政治局會議以及中央辦公廳的通知旗幟鮮明地提出促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，意味著支持平臺經(jīng)濟發(fā)展是第一要義，這駁斥了很多人對前期平臺經(jīng)濟整頓的一些錯誤解讀。

平臺企業(yè)曝光的各種問題，無疑也將制約平臺經(jīng)濟的長期健康可持續(xù)發(fā)展。當前，平臺經(jīng)濟的集中專項整改已經(jīng)接近尾聲，專家指出，平臺經(jīng)濟將迎來常態(tài)化監(jiān)管階段，進入高質量發(fā)展期，未來平臺經(jīng)濟的資本擴張將有所減緩，但服務用戶的能力將有所提升，服務供需雙方的能力也會顯著提升。平臺經(jīng)濟的企業(yè)也將逐漸從模式創(chuàng)新為主，轉向技術創(chuàng)新為主的全新發(fā)展道路。

此外，要督促平臺企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，還需推動行業(yè)協(xié)會牽頭制定平臺經(jīng)濟領域的團體標準、行業(yè)自律公約等。同時，更要加強社會力量對平臺的監(jiān)督，探索公眾和第三方專業(yè)機構共同參與的平臺治理與監(jiān)督機制，推動提升平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營情況的公開度和透明度。

來源：新稅網(wǎng)